La valeur sociale dans les marchés publics : Un guide complet pour les fournisseurs
Introduction
La valeur sociale est devenue la pierre angulaire des marchés publics, influençant la manière dont les contrats du gouvernement central sont attribués et exécutés. Comprendre le modèle de la valeur sociale - à la fois sa forme originale et sa dernière mise à jour - est essentiel pour les fournisseurs qui souhaitent obtenir des marchés publics. Ce guide vous présente la définition de la valeur sociale, l'évolution du modèle de passation des marchés, les stratégies d'appel d'offres réalisables et les moyens efficaces de mesurer et de démontrer votre impact.
Qu'est-ce que la valeur sociale ?
La valeur sociale fait référence aux avantages plus larges que les marchés publics peuvent apporter à la société, au-delà des biens et services immédiats fournis. Elle englobe les améliorations économiques, sociales et environnementales telles que le soutien aux communautés locales, la promotion de l'égalité et la réduction des émissions de carbone.
Le fondement législatif de la valeur sociale dans les marchés publics britanniques provient de la loi de 2012 sur les services publics (valeur sociale), qui exige des autorités publiques qu'elles examinent comment leurs marchés publics peuvent améliorer le bien-être social, économique et environnemental. Les notes d'orientation ultérieures, notamment la note d'orientation 06/20 et son successeur de 2025, la note d'orientation 002, ont clarifié et renforcé ces exigences.
Le modèle de valeur sociale expliqué
Le modèle de valeur sociale est un cadre utilisé par le gouvernement central pour s'assurer que les fournisseurs apportent des avantages sociaux supplémentaires dans le cadre de leurs contrats. Il fournit une approche structurée permettant aux autorités contractantes d'évaluer les offres des fournisseurs sur la base de leurs engagements en matière de valeur sociale, en en faisant un élément formel de la procédure d'appel d'offres.
Le modèle définit des thèmes spécifiques, des résultats politiques et des mesures pour guider les autorités et les fournisseurs. Son objectif est de rendre la valeur sociale mesurable, transparente et cohérente dans l'ensemble des marchés publics.
Modèle original de valeur sociale : PPN 06/20
Introduit en janvier 2021, le PPN 06/20 a marqué un changement important dans la politique des marchés publics. Il exige que tous les départements du gouvernement central incluent la valeur sociale comme critère d'évaluation pondéré dans les appels d'offres.
Thèmes et résultats :
COVID-19 Relèvement
Lutte contre les inégalités économiques
Lutte contre le changement climatique
Égalité des chances
Bien-être
Chaque thème est soutenu par des résultats politiques et des mesures spécifiques. Par exemple, dans le cadre de la lutte contre les inégalités économiques, les fournisseurs peuvent être invités à créer des emplois dans les zones défavorisées ou à soutenir la participation des PME.
Exemple pratique : Un fournisseur du secteur de la construction soumissionnant pour un marché public pourrait s'engager à embaucher des apprentis issus de milieux défavorisés et à s'approvisionner en matériaux localement, démontrant ainsi une valeur sociale tangible.
Modèle de valeur sociale mis à jour : PPN 002 (2025)
La mise à jour 2025, PPN 002, s'appuie sur le modèle de valeur sociale original, reflétant l'évolution des priorités gouvernementales et les commentaires des fournisseurs et des pouvoirs adjudicateurs.
Nouvelle structure : Le modèle actualisé introduit cinq missions clés :
Donner un coup de fouet à la croissance économique
Faire de la Grande-Bretagne une superpuissance en matière d'énergie propre
Éliminer les obstacles aux opportunités
Construire un NHS adapté à l'avenir
Réapproprier nos rues
Résultats et changements politiques :
Une plus grande attention portée à l'impact mesurable et à long terme
Amélioration des orientations pour une évaluation cohérente
Rationalisation des paramètres pour réduire la complexité
Des liens plus clairs avec les priorités intergouvernementales telles que le "net zero" et la mobilité sociale.
Exemple : La mission "Levelling Up and Place" encourage les fournisseurs à investir dans les infrastructures locales et à soutenir les organisations communautaires, tandis que la mission "Climate and Environment" met davantage l'accent sur la réduction des émissions de carbone et la biodiversité.
Comparaison des modèles : Principales différences et ce que les fournisseurs doivent savoir
Le passage du PPN 06/20 au PPN 002 représente une évolution vers des missions plus ciblées et des mesures simplifiées. Les principales différences sont les suivantes
La structure : Les missions du PPN 002 remplacent les thèmes du PPN 06/20, offrant ainsi une orientation plus claire aux fournisseurs.
L'évaluation : Les mesures mises à jour donnent la priorité aux résultats qui peuvent faire l'objet d'un suivi et d'un rapport dans le temps.
Portée : Le nouveau modèle s'aligne plus étroitement sur les stratégies nationales, telles que net zero et le nivellement par le haut.
Les fournisseurs doivent noter qu'il existe une période de transition pendant laquelle les deux modèles peuvent être référencés dans les appels d'offres. Il est essentiel de rester informé de la note politique qui s'applique à chaque opportunité pour assurer la conformité et la compétitivité.
Comment remporter un marché dans le cadre du modèle de la valeur sociale
Le succès des marchés publics dépend désormais de la démonstration d'une véritable valeur sociale. Voici des conseils pratiques à l'intention des fournisseurs :
Comprendre les exigences : Examinez les documents de l'appel d'offres pour identifier le modèle de valeur sociale et les missions/résultats qui sont évalués.
Alignez votre proposition : Formulez vos engagements en matière de valeur sociale de manière à ce qu'ils correspondent aux priorités définies dans la note d'orientation correspondante.
Soyez précis : Fournissez des engagements clairs et mesurables (par exemple, le nombre d'apprentissages, les tonnes de CO2 économisées, les heures de bénévolat).
Démontrer l'impact : Utilisez des données et des études de cas pour mettre en évidence les succès passés et montrer comment vous allez produire de la valeur sociale dans la pratique.
Impliquer les parties prenantes : Établissez des partenariats avec des organisations locales, des associations caritatives et des PME afin de renforcer votre action et d'améliorer l'impact sur la communauté.
Contrôler et rendre compte : Mettez en place des systèmes pour suivre les progrès et rendre compte des résultats aux autorités contractantes.
Surtout, veillez à ce que vos engagements soient réalistes et réalisables, car les pouvoirs adjudicateurs contrôleront les résultats après l'attribution du marché.
Mesurer la valeur sociale : Le Social Value TOM System™
La mesure de la valeur sociale est essentielle à la fois pour l'appel d'offres et pour la gestion continue des contrats. Le Social Value TOM System™ (Themes, Outcomes, Measures) offre un cadre reconnu pour quantifier et rendre compte de la valeur sociale.
Comment fonctionne le TOM System™ :
Thèmes : Grandes catégories reflétant les priorités stratégiques (par exemple, l'environnement, la communauté).
Résultats : Résultats souhaités, tels que l'augmentation de l'emploi ou la réduction des émissions.
Mesures : Indicateurs spécifiques et quantifiables (par exemple, nombre d'emplois créés, pourcentage de contrats attribués à des PME).
Les fournisseurs peuvent utiliser le TOM System™ pour fixer des objectifs, suivre la réalisation et prouver leur impact aux pouvoirs adjudicateurs. De nombreux documents d'appel d'offres exigent désormais des fournisseurs qu'ils utilisent le TOM System™ ou un cadre similaire lorsqu'ils prennent des engagements en matière de valeur sociale.
Conclusion
La valeur sociale est désormais au cœur des marchés publics, et les fournisseurs qui comprennent et adoptent ce modèle en pleine évolution ont toutes les chances de bénéficier d'un avantage concurrentiel. En apprenant les différences entre le PPN 06/20 et le PPN 002, en alignant vos offres sur les missions et les résultats, et en mesurant votre impact à l'aide de cadres tels que le TOM System™, vous serez bien placé pour remporter des travaux et apporter des changements significatifs.
Pour plus de conseils, consultez les dernières notes politiques du Cabinet Office, explorez les ressources du Portail de la valeur sociale et tenez-vous au courant des meilleures pratiques par le biais de réseaux sectoriels et d'événements de formation.